Проект закона о повышении пороговых значений ущерба за мошенничество

Минюстом России размещен для общественного обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Указанные изменения будут способствовать улучшению делового климата и позволят минимизировать риски необоснованного уголовного преследования субъектов предпринимательской деятельности.

Проект федерального закона направлен на полную или частичную декриминализацию отдельных деяний в сфере предпринимательской деятельности, за совершение которых не установлено наказание в виде лишения свободы или данное наказание не назначалось.

Так, законопроектом предлагается признать утратившими силу ряд статей Уголовного кодекса Российской Федерации, в частности, статью 170² «Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории», а также исключить часть первую статьи 185 «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» и часть вторую статьи 180 «Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг» Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом планируется исключить уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации путем внесения соответствующих изменений в диспозицию статьи 171 «Незаконное предпринимательство» Уголовного кодекса Российской Федерации.

Законопроектом также предлагается увеличить (с учетом уровня инфляции) размеры значительного, крупного и особо крупного ущерба либо полученного дохода, с которых в настоящее время наступает уголовная ответственность.

Законопроект разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации и находится в процессе согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. 

Текст проекта:

Проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 26, ст. 3012; 2001, № 33, ст. 3424; 2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1795; № 26, ст. 2518; 2003, № 11, ст. 954; № 50, ст. 4848; 2004, № 30, ст. 3091; 2005, № 52, ст. 5574; 2007, № 1, ст. 46; 2009, № 18, ст. 2146; № 31, ст. 3922; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6453; 2010, № 15, ст. 1756; № 27, ст. 3431; № 31, ст. 4193; 2011, № 11, ст. 1495; № 29, ст. 4291; № 50, ст. 7361, ст. 7362; 2013, № 26, ст. 3207; № 30, ст. 4031,

ст. 4078; № 44, ст. 5641; 2014, № 30, ст. 4219, ст. 4278; № 48, ст. 6657; 2015, № 1, ст. 29; № 1, ст. 83; № 10, ст. 1415; № 13, ст. 1811; № 24, ст. 3380; № 27, ст. 3984; № 29, ст. 4354; 2016, № 14, ст. 1908; № 18, ст. 2515; № 27, ст. 4256; ст. 4257; ст. 4258; 2017, № 31, ст. 4752; № 31, ст. 4799; 2018, № 18, ст. 2569; № 31, ст. 4816; № 53, ст. 8456, ст. 8459; 2019, № 30, ст. 4109; № 52, ст. 7818; 2020, № 14, ст. 2003; № 44, ст. 6894; 2021, № 24, ст. 4233, ст. 4234; № 27, ст. 5069, ст. 5076; № 27, ст. 5090, ст. 5121) следующие изменения:

1) в части второй статьи 76.1: 

а) слова «статьей 170.2» исключить;

б) слова «частями первой – третьей статьи 180» заменить словами «частями первой и второй статьи 180»;

в) слова «частями первой и второй статьи 185» заменить словами «частью первой статьи 185»;

г) слова «статьей 185.1» исключить;

2) пункты 1-3 примечаний к статье 159 изложить в следующей редакции:

 «1. Значительным ущербом в части пятой настоящей статьи признается ущерб в сумме, составляющей не менее двадцати пяти тысяч рублей.

 2. Крупным размером в части шестой настоящей статьи признается стоимость имущества, превышающая четыре миллиона пятьсот тысяч рублей.

3. Особо крупным размером в части седьмой настоящей статьи признается стоимость имущества, превышающая восемнадцать миллионов рублей.»;

3) статью 169 изложить в следующей редакции:

«Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности

Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены лицом с использованием своего служебного положения в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, -

наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.»;

4) статью 170 признать утратившей силу;

5) статью 170.1 дополнить примечанием следующего содержания:

«Примечание. В статьях настоящей главы, за исключением статьи 169, частей третьей - шестой статьи 171.1, статей 171.2, 171.3, 171.5, 172.3, 174, 174.1, 178, 180, 184, 185 - 185.4, 185.6, 191.1, 193, 193.1, 194, 198 - 199.1, 199.3, 199.4, 200.1, 200.2, 200.3, 200.5 и 200.7, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей три миллиона пятьсот тысяч рублей, а особо крупным – тринадцать миллионов пятьсот тысяч рублей.»;

6) статью 170.2 признать утратившей силу;

7) в абзаце первом части первой статьи 171 слова «без регистрации или» исключить;

8) примечания к статье 171.1 изложить в следующей редакции:

«Примечания. 1. Крупным размером в частях третьей и четвертой настоящей статьи признается стоимость немаркированных продовольственных товаров, превышающая шестьсот тысяч рублей, а особо крупным – два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей.»;

2. Крупным размером в частях пятой и шестой настоящей статьи признается стоимость немаркированной алкогольной продукции и (или) немаркированных табачных изделий, превышающая сто пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион пятьсот тысяч рублей.»;

9) пункт 2 примечаний к статье 171.2 изложить в следующей редакции:

«2. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере - девять миллионов рублей.»;

10) примечание к статье 171.3 изложить в следующей редакции:

«Примечание. Крупным размером в настоящей статье признается стоимость этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство и (или) оборот которых осуществляются без соответствующей лицензии, превышающая сто пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион пятьсот тысяч рублей.»;

11) примечание к статье 171.5 изложить в следующей редакции:

«Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если сумма выданных потребительских кредитов (займов) превышает три миллиона пятьсот тысяч рублей.»;

12) примечание к статье 172.3 изложить в следующей редакции:

«Примечание. Крупным размером в настоящей статье признается сумма сокрытых денежных средств, в совокупности составляющая

за период в пределах одного финансового года более четырех миллионов пятисот тысяч рублей.»;

13) примечание к статье 174 изложить в следующей редакции:

«Примечание. Финансовыми операциями и другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, совершенными в крупном размере, в настоящей статье и статье 174.1 настоящего Кодекса признаются финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенные на сумму, превышающую два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере - девять миллионов рублей.»;

14) пункты 1 – 2 примечаний к статье 178 изложить в следующей редакции:

«Примечания: 1. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает семьдесят пять миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере – триста семьдесят пять миллионов рублей.

2. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает пятнадцать миллионов рублей, а особо крупным ущербом – сорок пять миллионов рублей.»;

15) статью 180 изложить в следующей редакции:

«Статья 180. Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)

1. Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет,  либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает триста пятьдесят тысяч рублей.»;

16) статью 185 изложить в следующей редакции:

«Статья 185. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг

1. Внесение в проспект ценных бумаг заведомо недостоверной информации, утверждение либо подтверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта или отчета (уведомления) об итогах выпуска ценных бумаг, а равно размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации о ценных бумагах не предусмотрена государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг, если эти деяния совершены группой лиц по предварительному сговору и причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству наказываются штрафом в размере от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Крупным ущербом, доходом в крупном размере в статьях 185, 185.2 и 185.4 настоящего Кодекса признаются ущерб, доход в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере – пять миллионов пятьсот тысяч рублей.»;

17) статью 185.1 признать утратившей силу;

18) примечание к статье 185.6 изложить в следующей редакции:

«Примечание. Крупным ущербом, доходом, убытками в крупном размере в настоящей статье признаются ущерб, доход, убытки в сумме, превышающей пять миллионов пятьсот тысяч рублей.»;

19) примечание к статье 191.1 изложить в следующей редакции:

«Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость незаконно заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышает сто двадцать тысяч рублей, а в особо крупном размере – триста пятьдесят тысяч рублей.»;

20) примечание к статье 193 изложить в следующей редакции:

«Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если сумма незачисленных или невозвращенных денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации по однократно либо по неоднократно в течение одного года проведенным валютным операциям превышает сто пятьдесят миллионов рублей, а в особо крупном размере – двести пятьдесят миллионов рублей.»;

21) примечание к статье 193.1 изложить в следующей редакции:

«Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если сумма незаконно переведенных денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации по однократно либо по неоднократно в течение одного года проведенным валютным операциям превышает тринадцать миллионов пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере – шестьдесят пять миллионов рублей.»;

22) примечание к статье 194 изложить в следующей редакции:

«Примечание. Уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин за товары, перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза, в том числе в одной или нескольких товарных партиях, превышает три миллиона рублей, а в особо крупном размере - девять миллионов рублей.»;

23) пункт 2 примечаний к статье 198 изложить в следующей редакции:

«2. Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд четыре миллиона рублей, а особо крупным размером - сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд двадцать миллионов двести пятьдесят тысяч рублей.»;

24) пункт 1 примечаний к статье 199 изложить в следующей редакции:

«Примечания: 1. Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд двадцать два миллиона пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд шестьдесят пять миллионов рублей.»;

25) пункт 1 примечаний к статье 199.1 изложить в следующей редакции:

«Примечания: 1. Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов и (или) сборов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд двадцать два миллиона пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд шестьдесят пять миллионов рублей.»;

26) пункт 1 примечаний к статье 199.3 изложить в следующей редакции:

«Примечания: 1. Крупным размером в настоящей статье признается сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд два миллиона семьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд тринадцать миллионов пятьсот тысяч рублей.»;

27) пункт 1 примечаний к статье 199.4 изложить в следующей редакции:

«Примечания: 1. Крупным размером в настоящей статье признается сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд девять миллионов рублей, а особо крупным размером - сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд сорок пять миллионов рублей.»;

28) пункт 1 примечаний к статье 200.2 изложить в следующей редакции:

«Примечания: 1. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость алкогольной продукции и (или) табачных изделий превышает триста семьдесят пять тысяч рублей.»;

29) пункт 1 примечаний к статье 200.3 изложить в следующей редакции:

«Примечаний: 1. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если сумма привлеченных денежных средств (сделки с денежными средствами) превышает четыре миллиона пятьсот тысяч рублей, в особо крупном размере – семь миллионов пятьсот тысяч рублей.»;

30) пункт 1 примечаний к статье 200.5 изложить в следующей редакции:

«Примечания: 1. Крупным размером подкупа в настоящей статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двести двадцать пять тысяч рублей, особо крупным размером подкупа – превышающие один миллион пятьсот тысяч рублей.»;

31) пункт 1 примечаний к статье 200.7 изложить в следующей редакции:

«Примечания: 1. Значительным размером подкупа арбитра (третейского судьи) в настоящей статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сорок тысяч рублей, крупным размером подкупа арбитра (третейского судьи) - превышающие двести двадцать пять тысяч рублей, особо крупным размером подкупа арбитра (третейского судьи) - превышающие один миллион пятьсот тысяч рублей.».

Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27,  ст. 2700, 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 13; № 23, ст. 2200; 2006, № 28, ст. 2975, 2976; № 31, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 24, ст. 2830, 2833; № 49, ст. 6033; № 50, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 29; № 11,  ст. 1267; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6422; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756;  № 19, ст. 2284; № 21, ст. 2525; № 27, ст. 3431; № 30, ст. 3986; № 31, ст. 4164, 4193; № 49, ст. 6412; 2011, № 1, ст. 16, 45; № 15, ст. 2039; № 23, ст. 3259; № 25, ст. 3533; № 30, ст. 4598, 4601, 4605; № 45, ст. 6322, 6334; № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7349, 7361, 7362; 2012, № 10, ст. 1162, 1166; № 24, ст. 3071; № 30, ст. 4172; № 31, ст. 4330, 4331; № 47, ст. 6401; № 49, ст. 6752; № 53, ст. 7637; 2013, № 9, ст. 875; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3442, 3478; № 30, ст. 4031, 4050, 4078; № 44, ст. 5641; № 51, ст. 6685, 6696; № 52, ст. 6945, 6997; 2014, № 6, ст. 556; № 11, ст. 1094; № 19, ст. 2303, 2310, 2333, 2335; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3385; № 30, ст. 4219, 4252, 4259, 4278; № 48, ст. 6651; 2015, № 1, ст. 81, 83, 85; № 6, ст. 885; № 10, ст. 1417; № 21, ст. 2981; № 29, ст. 4354, 4391; 2016, № 1, ст. 61; № 14, ст. 1908; № 18, ст. 2515; № 26, ст. 3859, 3868; № 27, ст. 4256, 4257, 4258, 4262; № 28, ст. 4559; № 48, ст. 6732; № 52, ст. 7485; 2017, № 14, ст. 2005; № 15, ст. 2135; № 24, ст. 3484, 3489; № 31, ст. 4743, 4752, 4799; № 52, ст. 7935; 2018, № 1, ст. 51, 53, 85; № 18, ст. 2569, 2584; № 27, ст. 3940; № 31, ст. 4817, 4818; № 42, ст. 6375; № 47, ст. 7134; № 53, ст. 8435, 8446, 8456; 2019, № 14, ст. 1459; № 30, ст. 4108, 4111; № 44, ст. 6175; № 52, ст. 7818; 2020, № 8, ст. 919; № 14, ст. 2030; № 15, ст. 2235; № 42, ст. 6515; № 44, ст. 6894; № 50, ст. 8070; 2021, № 9, ст. 1472; № 13, ст. 2135; № 24, ст. 4233; № 27, ст. 5069, 5109, 5113; № 52, ст. 8985; 2022, № 1, ст. 27; № 10, ст. 1389; № 13, ст. 1952) следующие изменения:

1) в части третьей статьи 20: цифры «180» и «185.1» исключить;

2) в части третьей статьи 28.1: цифры «170.2» и «185.1» исключить, слова «185 частями первой и второй» заменить словами «185 частью первой»;

3) в части первой статьи 31: цифры «170» и «170.2» исключить;

4) в пункте 1 части третьей статьи 150: цифры «170» и «170.2» исключить; слова «180 частями первой и второй» заменить словами «180 частью первой»;

5) в пункте 3 части второй статьи 151: слова «180 частями третьей и четвертой» заменить словами «180 частями второй и третьей».

Президент Российской Федерации В. Путин